Desde el punto de vista de los habitantes, este pedido de debate público argumentado, de reconocimiento de las personas, pone los jalones de una democracia participativa que prolonga la democracia representativa.Prestar atención a la expresión es también reconocer la importancia de los puntos de vista de los ciudadanos.
Según los modos de participación elegidos, las formas de expresión varían:
La información es una expresión descendente que no espera retorno.
La consulta solicita una opinión que será contabilizada (voto) o sintetizada (encuesta de utilidad pública).
La concertación implica un diálogo que pueda influir sobre la decisión.
La co-construcción apela a la inteligencia colectiva, a la pericia de uso de los ciudadanos para coproducir al lado de los expertos y de los electos depositarios del poder.
Esta última forma, bastante rara actualmente, es ciertamente la más completa, pero también la más exigente y compleja de la democracia participativa.
La expresión ciudadana contestataria también juega un rol de preservación del conjunto del sistema democrático, osando plantear problemas a menudo ignorados o descuidados por los dirigentes.
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